В данном документе обобщена практика последних дел в сфере ЖКХ, выигранных прокуратурой, а именно споров с ГЖИ, органами местного самоуправления, ресурсниками, управляющими компаниями, ТСЖ и ФКР.
Споры с ГЖИ
Первое решение КСОЮ № 88а-25614/2022
Прокуратура города Химки возбудила административный иск против государственного учреждения «ГЖИ МО» Московской области в интересах инвалидов».
Суд признал незаконным бездействие Мосжилинспекции по невнесению сведений об открытии ТСЖ «Юбилейный» специального счета для проведения капитального ремонта в реестр владельцев специальных счетов и вынесенное по нему решение об отказе.
ГЖИ обязано было зафиксировать сведения о специальном счете, открытом ТСЖ «Юбилейный», в реестре специальных счетов для целей перечисления средств на капитальный ремонт.
Споры с муниципалитетом
Апелляционное решение Первого апелляционного суда общей юрисдикции № 66а-3261/2022
Суд удовлетворил ходатайство заместителя прокурора Калужской области, а статью Муниципального кодекса «Об утверждении размера платежей на содержание жилья…» признала недействительной…».
- Органы местного самоуправления исходят из того, что при установлении размера платы за управление объектами общего пользования в составе платы за управление учитываются расходы на уборку мест общего пользования в квартире (лестницы, лифты и т.п.), а помещений МКД собственность при условии принятия собственниками соответствующего решения на общем собрании собственников. «Сумма платы за уборку помещений общего пользования будет определяться общим собранием владельцев кондоминиума».
- Кроме того, затраты на содержание встроенной котельной не учитываются в расходах на содержание дома, а сумму затрат на содержание предлагается определять исходя из затрат на содержание. Общая площадь жилых и нежилых участков квартиры, не входящей в общую собственность.
Решение 9-го КСЮ № 88 – 4377/2022
Прокурор Хабаровского района Хабаровского края подал иск против застройщика и администрации района. Первый строит квартиры так, что местное управление канализации не справляется со своими задачами, а второй закрывает глаза на отклонения от плана при строительстве системы канализации, допускающие незаконную эксплуатацию объекта. Квартира.
Суд возложил на администратора обязанность подготовить помещения, а на застройщика — обеспечить дренаж квартиры согласно проектной документации.
4-й КСОЮ №88 – Решение 28232/2023
Прокуратура Ростова-на-Дону обратилась в суд с требованием к властям города принять меры по приспособлению жилых помещений и квартирного общего имущества с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Администрация провела исследование и определила возможность приспособления жилых помещений квартир и общего имущества с учетом потребностей людей с ограниченными возможностями. Но этого не произошло.
Суд удовлетворил ходатайство, несмотря на доводы администрации об отсутствии у нее полномочий и средств.
Решение 5-го КСОЮ №88а-10839/2023
Прокурор Ленинского района Ставрополя подал в суд апелляционную жалобу с требованием привлечь к горэкономическому комитету администрации города Ставрополя проведение открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления 83 многоквартирными домами. Претензия обвинения основана на том, что хотя собственники и выбрали метод прямого управления, они не заключили договор на техническое обслуживание собственного газового оборудования.
Суд третьей инстанции согласился с мнением прокурора.
По мнению суда, несоблюдение собственниками многоквартирных домов, выбравшими прямое управление, существенных требований действующего жилищного законодательства свидетельствует о том, что метод управления квартирой не реализован. В этом случае местное самоуправление должно принять меры по выбору управляющей организации соответствующего кондоминиума.
Спор о качестве капитального ремонта
Решение 8-го КСОЮ №88 – 23596/2022
Прокуроры обратились с ходатайством о возложении обязанности устранить дефекты при капитальном ремонте кровли в интересах населения и неопределенного круга лиц.
Такое обязательство суд возложил на Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов (который изначально почему-то подал иск к подрядчику). Требовалась судебно-строительная экспертиза.
Споры о контейнерных площадках
Решение 7-го КСОЮ №88 – 7558/2022
Прокурор Ленинского района города Магнитогорска подал иск в суд к образовательному учреждению ООО «КУРС», которое не выполнило ранее поданное предложение, в пользу неустановленного круга лиц.
Суд возложил на орган управления обязанность организовать места накопления ТБО многоквартирных домов в соответствии со всеми требованиями. Но не все сразу.
Первоначально суд первой инстанции отклонил иск, посчитав, что закон возложил ответственность за создание и содержание свалки, не входившей в общую собственность, на местное самоуправление, а не на управляющую компанию.
Однако суд высшей инстанции отметил, что правовых оснований для возложения такого обязательства на правительство не было, поскольку оно не являлось стороной правоотношений по предоставлению государственных услуг. В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня № 290 к услугам и работам относятся работы по организации и содержанию мест накопления ТКО.
Аналогичным случаем является решение 7-го КСОЮ № 88 – 13721/2022. Здесь другой местный прокурор и другой административный орган призвали провести выездные мероприятия. Этот спор также зашел в тупик, и суд не согласился.
И еще – решение 7-го КСОЮ №88 – 3190/2023.
Прокурор Златоуста подал иск против четырех административных органов от имени неустановленного числа лиц. Он призвал требовать от мест захоронения отходов соблюдения требований законодательства (ограждения, твердые покрытия, информация для потребителей). После длительного рассмотрения суд удовлетворил требования.
Балконные плиты
4-й КСОЮ №88 – Решение 31306/2022
Прокурор Дзержинского района города Волгограда предъявил иск к ООО Управляющая компания «Земчужина» о возложении на него обязательства по ремонту балконной плиты многоквартирного дома.
Органы управления традиционно пытались учесть тот факт, что капитальный ремонт не входит в их управленческие обязанности, но безуспешно.
4-й ККС № 88 – 34694/2022 Решение Кассационного суда
Прокуратурой города Новочеркасска являются ООО Управляющая компания «Комнарщик», Новочеркасский городской департамент жилищно-коммунального хозяйства и административного благоустройства, ОО «Фонд Капремонт», а также руководство города Новочеркасска. Он хотел сделать обязательным содержание балконных плит в технически исправном состоянии.
Суд выполнил данные требования применительно к уголовному праву.
Кстати, в Верховном суде РФ есть активная практика по восстановлению балконных плит.
Споры с РСО
Решение 8-го КСОЮ №88 – 19797/2022
По ходатайству прокурора Закаменского района Республики Бурятия суд обязал РСО установить в ряде многоквартирных домов коммунальные калориметры.
Решение Кассационного суда 4-го КСЮ № 88 – 7390/2022
Прокурор Ленинского района Волгоградской области возложил на ООО «Управление отходами Волгоград» обязанность обеспечить своевременный вывоз ТБО с территории сельских населенных пунктов в интересах населения.
Суд согласился с обвинением в том, что фактическая частота вывоза мусора не соответствует требованиям закона.
Другое
Решение 7-го КСЮ № 88 – 948/2023
Прокурор Нижневартовского района Югры Ханты-Мансийского автономного округа подал иск против ООО «Комфорт Плюс» в интересах народа. Женщина поскользнулась на местном участке, находящемся в ведении Бюро общественной безопасности, и сломала обе руки.
Суд взыскал компенсацию психологического вреда (100 000 рублей) и имущественного ущерба.
Решение 4-го КСОЮ №88 – 11956/2022
И о. Прокурор Карасунского района Краснодара в интересах собственников предъявил иск к ООО Управляющая компания «Трио» об отмене решения, принятого на общем собрании собственников. На совещании цена на ремонт лифта была утверждена в размере 10,06 рубля за квадратный метр.
Дело это рассматривалось мучительно долго, но закончилось удовлетворительно. Отклонено, отправлено на новое рассмотрение. В результате решение собрания было признано недействительным (отсутствие кворума, нарушение порядка уведомления).
4-й КСОЮ №88 – Решение 13655/2022
Прокурор Советского района Астраханской области обязал ООО Управляющую компанию «Комплекс-А» действовать незаконно, не приняв меры по вырубке деревьев на придомовой территории в пользу неопределенного числа лиц.
Суд установит незаконность бездействия управляющей организации, проведет выездное обследование с привлечением экспертов, определит аварийные деревья, которые следует снести в первую очередь, сформулирует план немедленного вывоза и проведет срочные работы по сносу.Я поручил. Остальное обрежьте гигиенически.
В администрации отметили, что администрации необходимо следить за территорией и деревьями. Однако суд согласился с прокурором в том, что участок по закону принадлежал к общей собственности и регистрация права собственности не требовалась.
Решение 3-го КСОЮ № 88 — 1265/2023 (есть и другие подобные решения, особенно по Санкт-Петербургу)
Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга подал иск к ТСЖ «Фортуна» в защиту прав неустановленного круга лиц».
Суд обязал товарищество согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды в многоквартирных домах совместно с управлением Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу.