К 1 марта Комитет по туризму Госдумы должен закончить работу над поправками ко второму чтению законопроекта «О проведении опыта по установлению правового статуса и основ правового регулирования деятельности гостевых домов». После чего ожидается рассмотрение документа во 2-ом и 3-ем чтениях.
© Tourdom
Огромных колебаний, что законопроект будет одобрен, нет, Минэкономразвития уже подготовило «дорожную карту», показывающую, с какой периодичностью будут вступать в силу новые нормы. Так, с 1 апреля заработает сам закон, с 1 июля обладатели гостевых домов сумеют подать данные в особенный список, с 1 ноября наступит ответственность за работу без вхождения в список, а с 1 марта 2025 года незарегистрированные гостевые дома начнут штрафовать за размещение рекламы и иной общественной инфы.
Вкупе с тем и у бизнеса, и у отраслевых организаций к законопроекту остаются вопросы. Один из самых острых состоит в том, что объединение гостевых домов, построенных на землях под личное жилищное возведение (ИЖС), с гостиницами в едином реестре может привести к нерадивой конкуренции. С 1-й стороны – жилище с надлежащими требованиями, с другой – дело. «Это (легализация гостевых домов на ИЖС. – Ред.) беда для обыденных гостиниц уровня 3* и выше. Им очевидно не нравится конкурентность со стороны жилых гостевых домов на ИЖС с номерами уровня 3–5*, но без нагрузки на инфраструктуру и огромного количества персонала, при всем этом с емкостью мест, превосходящей емкость мест всех имеющихся гостиниц», – высказался в комменты в нашем телеграмм «Кровля ТурДома» босс публичной организации «Курортный Крым» Александр Бурдонов.
По воззрению независящего профессионала Алексея Кожевникова, нельзя гостевые дома пробовать приравнять к жилью, при всем этом требуя с их предоставлять гостиничные услуги, другими словами трудиться как дело: «Если вы желаете приравнять номера в гостевых домах к гостиничным номерам, это значит исполнение всех норм – противопожарных, санитарных, противотеррористических и т. п. Любопытно, а документ лицезрела ФАС РФ? Неуж-то там тоже не узрели ничего отвратительного для развития здоровой конкуренции на рынке гостиничных услуг? Вопросы умножаются, а депутаты желают принять закон во 2-ом чтении уже в апреле. Нет слов. Ветвь никто, к огорчению, не слышит».
О том, что принятие закона может привести к больной конкуренции, высказывался и основоположник юридического учреждения «Личность Грата» Жора Мохов: «Проект депутатов Госдумы разрешает предоставление гостиничных услуг в гостевых домах, сами же эти объекты предлагает включить в единый список средств размещения и систематизировать как гостиницы “без звезд”. Многие отельеры боятся, что таковой подход создаст в конечном итоге нерадивую конкурентнсть, которую позже неясно, как преодолевать». Из слов Мохова, есть параллельный законопроект, представляющий из себя поправки в отраслевой закон «Об основах туристической деятельности в Русской Федерации», которым занимается Минэкономразвития. Там предлагается поделить услуги гостиниц и гостевых домов и для последних сформировать отдельный список.
Напомним, согласно принятому 30.11. в первом чтении законопроекту, опыт по легализации гостевых домов продлится с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2026 года. Все объекты должны будут войти в объединенный список классифицированных гостиниц по категории «без звезд», получить соответственный реестровый номер. Реклама гостевого дома без указания реестрового номера будет запрещена. В документе указаны требования к гостевым домам: они обязаны иметь площадь не больше 1000 кв. м, не больше 15 номеров и размещаться на землях ИЖС. В опыте будут участвовать 7 регионов: Краснодарский край, Крым, Севастополь, Дагестан, Алтайский край, Респ. Алтай и Калининградская область.